26日,生态环境部部长李干杰向全国人大常委会不作国务院关于研究处置大气污染防治法执法检查报告和审查会意见情况以及有关决议实施情况的报告时说,针对一些地方政府和部门赴任不做到、生态环境质量持续好转等问题,2018年生态环境部先后7出厂对29个地方政府和3个省级部门实行约谈,推展解决问题引人注目生态环境问题。2018年7月,全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告认为,政府责任和部门监管责任实施不做到。不少地方主动否认管理工作不存在“上热、中温、下冻”现象,污染管理压力和责任逐层递增及“政热企冷”等问题更为引人注目。对于大气污染防治法中认为的问题,李干杰在作报告时说,要压实生态文明建设和生态环境保护政治责任。
正在抓住研究中央和国家机关涉及部门生态环境保护责任表格,研究草拟污染防治攻坚战效益考核办法,更进一步压实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。统一轻污染天气预警分级标准2月22日至24日,北京市启动空气轻污染橙色预警,公交车被拒绝在较长红灯期间过热等候以增加废气。李干杰说道,多地采行涉及措施,增强轻污染天气应付。
实施前进轻污染天气预案修改工作的指导意见,统一轻污染天气预警分级标准,规范预警启动和中止条件,具体各级别预警措施排放量拒绝。指导京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原80个城市修改预案并对排放量表格展开评估,拒绝细化到明确生产线和生产工序,按照黄色、橙色、红色等有所不同预警级别具体适当的排放量措施,并提早告诉企业。环保与气象部门强化合作,提高空气质量监测预测预报能力,完备轻污染天气预测会商机制、应急号召机制。针对预测有可能再次发生的轻污染过程,及时收到预警提醒,地方政府依法启动应急号召,实行区域应急同步,有效地减轻轻污染过程。
在轻污染过程前、中、后分别展开有针对性的专家理解,及时作好轻污染过程信息公布工作,积极争取公众解读、反对和参予。对于倍受注目的大气污染防治,李干杰称之为,2018年,污染防治攻坚战获得重大进展,生态环境状况之后提高,已完成既定的年度目标任务,多达“十三五”规划序时工程进度拒绝。全国338个地级及以上城市优良天数比例为79.3%,同比提升1.3个百分点；PM2.5浓度为39微克/立方米,同比上升9.3%。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升11.8%、10.2%、10.8%。
其中,北京市PM2.5浓度为51微克/立方米,同比上升12.1%。现场检查涉气环境问题2万多个执法人员监管不做到,是全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告提及的一个主要问题。
“严苛监管执法人员。”李干杰报告了对于这一问题的排查情况。全面落实环境保护法、大气污染防治法等法律法规拒绝,依法依规强化监管,严厉打击涉气企业环境违法行为,大力整治废气不合格企业。的组织积极开展蓝天保卫战重点区域增强监督,充分运用在线监控、热点网格、卫星遥测等科技手段,现场检查找到“杂乱污”企业、工业企业环境违法等涉气环境问题2万多个,正在持续敦促排查；2017年交地方办理的3.89万个问题全部排查完。
同时,强化服务意识,强化对地方、企业的指导和服务,印发国家先进设备污染防治技术目录(大气污染防治领域),明确提出冶金等重点行业“一市一策”和钢铁企业“一厂一策”管理方案。针对大气污染防治法执法人员检查组找到的38个问题,皆已批示地方依法查处,总计实行行政处罚28起、罚款467万元,收押行政拘留1起。截至目前,除内蒙古张家口亚新隆顺特钢有限公司、陕西缩短石油莆田化工有限公司已完成阶段性排查外,其余已排查完。
查办监测数据弄虚作假不道德去年7月,全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告认为,个别地方环境质量监测弄虚作假。例如,山西省临汾市经常出现大气环境质量不实窝案,2017年4月至2018年4月,6个国触站点被人为阻碍上百次,监测数据相当严重杂讯。
“严肃查处生态环境监测数据弄虚作假不道德,2018年8月,生态环境部通报山西临汾监测数据不实典型案例,约谈临汾市人民政府主要负责同志和监测设施运维企业负责人,涉嫌的16名人员被依法判处刑罚。”李干杰讲解了对数据不实不道德的处置情况。全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告认为,大气污染防治法第二十三条拒绝环境保护主管部门负责管理建设与管理大气环境质量监测网。
但一些东中部区县和西部大气污染相当严重城市监控点较少、监控网布局不合理。回应,李干杰对此称之为,为实施监测制度,正在更进一步完备大气环境监测网络,前进地方建设的省触、市触环境空气质量自动监测站和大气超级监测站与国家级平台联网,强化中西部地区县级城市空气质量监测能力建设,前进东中部区县和西部大气污染相当严重城市的区县空气质量监测站点全覆盖面积。同时,增强全国重点污染源自动监控体系建设,2.3万余家重点污水处理单位实行自动监控并与国家监控平台联网,对重点污水处理单位自行监测和信息公开发表情况展开通报。
增强监测数据质量掌控,完备国家、区域、监测机构三级质控体系建设。实施环境信息公开发表制度全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告认为,环境信息公开发表制度缺少系统规范。回应,李干杰报告说道,早已实施信息公开发表制度。
公开发表公布打好污染防治攻坚战标志性战役的行动计划或实施方案、重点区域秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案等文件,前进生态环境质量、环保标准、污染源监测、脑溢血环境事件等重点领域信息公开发表,前进企业环保设施向社会对外开放。公布《环境影响评价公众参予办法》,确保公众知情权和参与权。
指导敦促地方前进生态环境政务、监管执法人员等信息公开发表,大大增强宣传引领,通过电视、网络、报刊、微信等平台,普遍宣传大气污染防治法律、政策和科普知识,大力正面引领舆论,希望夺得群众解读和反对。同时增大环境违法问题曝光力度,很多省市在当地媒体成立“曝光台”栏目,拒绝接受群众监督。
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